南京市公务用车改革第二阶段中的区县机关车改正式启动。据悉，此次车改将选择若干部门作为试点，随后整体推行，规定区县正处级公务员每月最高补贴1820元（据4月10日《东方早报》）。
尽管南京方面为这个数字准备了一套常人看不懂的、复杂的计算公式：公务交通费=车辆消耗基数×公务活动占用量×（1+辖区面积系数+购车因素系数）。这套公式貌似缜密、
科学，其实不然。一位处长的每月“车补”居然比职工的月平均工资还高（2005年江苏职工月平均工资1746.4元），再怎么“精确”的计算也是说不过去的，百姓也不会同意的。
公车泛滥、浪费已成为我们的大国之患，公车改革呼声日剧，于是“车补思维”大行其道——取消公车，给公务员每月固定的“车补”。“车补”最高的地方（海南省澄迈县），处长月“车补”达3200多元！现在，许多人（包括专家）似乎已经默许了“车补”形式的合理性，而把思维局囿于“车补”的数额，或者在程序合法上纠缠，其实，我觉得公务交通费以“车补”形式支付本身就值得商榷，因为稍为分析一下，我们就会发现，“车补”其实是计划经济时代“大锅饭”制度的巨大惯性，这种改革根本没有触及到公车改革的本质，因此也就不可能得到公众的认同！
“车补”是以职务为惟一标准的、划一的货币支付——什么级别多少钱，等级森严，不可逾越，它首先就抹杀了不同职位公务交通费用的区别。每一位公务员所处的部门不同、职位不同，它所发生的公务交通费用也有所不同（公安局与文化局肯定不同，办公室与档案室肯定有天壤之别），按职务一刀切的方式来分配“车补”，对于有些部门、人员可能是入不衍支，而对另一些部门的人则成为一种额外的福利收入，这种的整齐划一的绝对公平造成了实质的不公平。
同时，这也造成财政的巨大浪费，除了极少数部门和人员外，绝大多数政府部门的普通公务人员，一年都不需要多少次公务出差，给他们也按月发放不菲的“车补”，无疑是对纳税人财钱的巨大浪费，是典型的计划经济时代的做法。
有些地方政府在讨论“车补”时，总爱与公车改革之前公车消费作对比，以下降了多少作为“车补”的理论支持。其实，过往超级别的滥用公车、公车私用等现象本身就是极不应该的（说白了，一些小领导根本不配用公车），因此把它作为公务交通费用计算的参照物，甚至作为“车补”的理论基础是没有意义的。
对于公务交通费用，理想的状态应该是：严格公务交通费的界定与核准制度，然后实报实销。如实在需要的，即使每月一万元的公务交通费用，也应该由纳税人支付，而对于不需要的，纳税人凭什么给钱？！
作者：练洪洋
